Er is groen licht voor de stadsvisie 2030! De gemeenteraad stelde unaniem de stadsvisie 2030, de richtinggevende uitspraken en de structuurvisie 2020 vast.

Een aantal fracties heeft daags voor de vergadering amendementen ingediend. Veel van deze amendementen zijn overgenomen, waarmee de tekst van de stadsvisie op enkele punten is aangepast. Een overzicht van de amendementen plús het besluit daarover, vindt u in de notulen hieronder en kunt u downloaden onder het kopje 'Documenten stadsvisie downloaden'. De raad kon zich vinden in de beantwoording van de zienswijzen, zoals het college van B&W had voorgesteld. Het complete verslag van de discussie treft u hieronder aan. Let op: dit is nog een concept-verslag, het wordt in de raadsvergadering van 5 januari 2010 (al dan niet aangepast) vastgesteld.


concept - zakelijk verslag van het verhandelde in de openbare vergadering van de gemeenteraad van Enkhuizen, de dato dinsdag 1 en woensdag 2 december 2009, aanvang 20.00 uur, in het stadhuis, Breedstraat 53, 1601 KA Enkhuizen.

Voorzitter: de heer J.G.A. Baas, burgemeester
Secretaris: de heer F.W. Baan, raadsgriffier

Aanwezig 17 leden, namelijk: de dames H. Compaan-Wisselink (ChristenUnie), J. Kuijsten-Bouma (ChristenUnie), K. Kunst (Partij van de Arbeid), mr. P.C.E. de Munnik-Blank (Volkspartij voor Vrijheid en Democratie/Democraten66) en S.A. Quasten (Fractie Quasten); de heren C. Bokhove  (Socialistische Partij), drs. E.S. Fijma (Partij van de Arbeid), R. de Jong (Nieuw Enkhuizen), H. Langbroek (Nieuw Enkhuizen), J. van Oostende (Partij van de Arbeid), R.P.M. van der Pluijm (GroenLinks), S. Schippers (Nieuw Enkhuizen) (alleen op woensdag 2 december aanwezig) D. Stomp (Volkspartij voor Vrijheid en Democratie/Democraten66) J.H. van der Werf (Christen-Democratisch Appel) J. Visser (Christen-Democratisch Appel), C. Westerveld (Partij van de Arbeid) (alleen op dinsdag 1 december aanwezig) en C.H. Wijchers (Nieuw Enkhuizen).

Tevens zijn aanwezig: de heren wethouders drs. C.H. Boland, J. Franx en N.J.J. Kok
De heer A.J. Brouwer werkt de geluidsopname uit tot een verslag.

Agendapunt 11. Stadsvisie 2030

De voorzitter deelt mee dat er als reactie op een voorstel van de SP een gewijzigd raadsvoorstel is. De stadsvisie, de structuurvisie en de richtinggevende uitspraken zijn als apart beslispunt opgenomen.

De volgende amendementen zijn ingediend.
AMENDEMENT
PVDA
20090073 STADSVISIE ENKHUIZEN 2030

De tekst van de bij de stadsvisie horende Uitwerking tot 2020: Structuurvisie wordt op p. 53 als volgt gewijzigd:
De zin onderaan ’Alle ontwikkelingen in de stad dienen zoveel mogelijk een bijdrage te leveren aan het toeristisch decor en de toeristische verbindingen’ wordt gewijzigd in: Alle ontwikkelingen in de stad dienen zoveel mogelijk een bijdrage te leveren aan het historisch karakter en het welzijn van Enkhuizen.

Toelichting
Met de tekstwijziging op pagina 48 geven we aan dat het zorgvuldig omgaan met ontwikkelingen in onze historische binnenstad het toerisme ten goede komt en niet andersom.
Enkhuizen 1 december 2009.

Gewijzigd overgenomen door het college.
Tekst:
Relevante ontwikkelingen in de stad dienen zoveel mogelijk een bijdrage te leveren aan het toeristisch decor en de toeristische verbindingen.

AMENDEMENT
NIEUW ENKHUIZEN EN PVDA
20090073 STADSVISIE ENKHUIZEN 2030

De tekst van de bij de Stadsvisie horende Structuurvisie wordt als volgt gewijzigd:
1. De tekst op p.48 wordt als volgt gewijzigd: De zinnen “Onderzocht zal worden of (…) 700 m2 zijn.” komen te vervallen.
2. De tekst op p. 50 wordt als volgt gewijzigd: De zin “In het kader van de planologische voorbereiding (…) grootschalige detailhandel. “ komt te vervallen.
3. De tekst op p. 56 wordt als volgt gewijzigd: Na de tweede paragraaf wordt toegevoegd: Er wordt pas overgegaan tot het creëren van nieuwe winkelbestemmingen aan de Oude Haven als uit een koopstromenonderzoek blijkt dat deze nieuwe winkelbestemming geen onevenredige nadelige gevolgen hebben voor de bestaande winkelvoorzieningen in de binnenstad.

Toelichting
Op grond van het huidige ruimtelijke beleid in Nederland is de vestiging van bepaalde soorten detailhandel op bedrijventerrein reeds mogelijk (bulkgoederen). Er is geen ruimtelijke noodzaak om op de Enkhuizer bedrijventerreinen meer detailhandel toe te staan dan nu reeds mogelijk is. Voor wat betreft de uitbreiding van het aantal winkelvoorzieningen in de binnenstad geldt dat daar, gelet op het feit dat in de Structuurvisie (p. 41) zelf wordt aangegeven dat er in Enkhuizen al voldoende verkoopvloeroppervlak is, voorzichtig mee moet worden omgesprongen en eerst vast moet komen te staan dat dit geen bedreiging vormt voor het bestaande winkelbestand.
Enkhuizen 1 december 2009.

AMENDEMENT
PVDA
20090073 STADSVISIE ENKHUIZEN 2030

De tekst van de Structuurvisie wordt als volgt gewijzigd:
De (naar aanleiding van de ingediende zienswijzen geamendeerde) tekst op p. 51 wordt als volgt aangepast: De zinnen “Omdat de gemeentelijke rol (…) zal toenemen” worden geschrapt en vervangen door: Een kernpunt van het ruimtelijk beleid voor de binnenstad is en blijft dat de binnenstad voor iedereen is. Om te voorkomen dat het wonen in de binnenstad alleen nog mogelijk is voor de hogere inkomensgroepen, al dan niet van de oudere leeftijdscategorie, blijft voor de binnenstad het voeren van doelgroepenbeleid met betrekking tot bijvoorbeeld ouderenhuisvesting, sociale huur- en koopwoningen en huisvesting van minder validen in beeld.
En aan de tekst over de buitenstad, p. 52 wordt toegevoegd: Het bestemmen van Plan Noord tot duurdere koopwoningen kan eerst als blijkt dat er voldoende sociale huurwoningen in Enkhuizen aanwezig zijn, en blijven.

Toelichting
In de stadsvisie wordt op p. 13 gesproken van; `een aantrekkelijke woonplaats vooral voor kapitaalkrachtige senioren`. Uit de tekst blijkt dat dit voor wat betreft de binnenstad een conclusie is, monumentale panden zijn nou eenmaal duur. De visie op het “ombouwen” van Plan Noord tot een woongebied voor kapitaalkrachtigen kan in onze opinie alleen plaats vinden als er voldoende vervangende sociale huurwoningen elders in de stad gerealiseerd kunnen worden. Een verdere ontwikkeling van de binnenstad tot een getto voor kapitaalkrachtigen dient voorkomen te worden. Een gemêleerde samenstelling van de bevolking is ook in de binnenstad, om eventuele segregatie tegen te gaan, zeer gewenst.
Enkhuizen, 1 december 2009.

Tekst van de voorgestelde wijziging overgenomen door college.

AMENDEMENT
NIEUW ENKHUIZEN EN PVDA
20090073 STADSVISIE ENKHUIZEN 2030

De tekst van de bij de Stadsvisie horende Structuurvisie wordt als volgt gewijzigd:
Aan de tekst op p.56 wordt na de zin “Doelstelling is om op termijn (…) terrassen en tuinen)” de volgende tekst toegevoegd: De nieuwvestiging van horeca in dit gebied vindt in eerste instantie plaats door verplaatsing van bestaande horeca elders in de binnenstad en niet door uitbreiding van het totaal aantal horecabedrijven in de gemeente. Het huidig aantal m2 dat voor horeca is bestemd, mag niet toenemen.

Toelichting
In Enkhuizen is, verhoudingsgewijs al zeer veel horeca aanwezig. Teveel horeca tast het woon- en leefklimaat teveel aan. Het tot dusver gevoerde ruimtelijke beleid voorziet dan ook niet in een uitbreiding van het aantal horecabedrijven in Enkhuizen. Zo lang niet duidelijk is wat de gevolgen voor het woon- en leefklimaat van een uitbreiding van de horecavoorzieningen in Enkhuizen zijn, dient een ruimtelijke herontwikkeling van het gebied Oude Haven waarbij nieuwe horeca wordt toegelaten te gebaseerd te zijn op een verplaatingsmodel.
Enkhuizen, 1 december 2009.

De navolgende gewijzigde tekst aangenomen: De nieuwvestiging van horeca in dit gebied wordt in eerste instantie plaats door verplaatsing van bestaande horeca van elders in de stad en pas in tweede instantie door eventuele uitbreiding van het totale aantal horecabedrijven in de gemeente. Het huidige aantal m2 dat voor horeca is bestemd neemt bij voorkeur niet toe.

AMENDEMENT
CHRISTENUNIE EN SP
2009073 STADSVISIE ENKHUIZEN 2030

Besluit ten aanzien van de uitwerking tot 2020 van de Stadsvisie, namelijk de Structuurvisie Enkhuizen in het kader van Wonen en bouwen, ruimtelijk perspectief van de buitenstad de volgende zinsnede “Het noordelijk van de binnenstad gelegen woongebied zal worden afgerond met ontwikkeling van Gommerwijk West-West.” als volgt aan te vullen, zodat de hele zin luidt:
“Het noordelijk van de binnenstad gelegen woongebied zal worden afgerond met ontwikkeling van Gommerwijk West-West, passend in de woningbehoefte vanaf 2015 en op zodanige wijze dat recht wordt gedaan aan de functie van het gebied als overgangszone tussen woonwijk en Streekbos.”

Toelichting
De indieners willen graag verwoord hebben dat er dan pas op de locatie Gommerwijk West-West gebouwd gaat worden als dat aantoonbaar noodzakelijk is gebleken. Het ontwikkelen van Gommerwijk West-West kan te zijner tijd wel achterhaald zijn door factoren als bevolkingskrimp, fusie met buurgemeenten en dergelijke. Daarnaast is uit de inspraak ons niet gebleken dat de bevolking deze ontwikkeling wenst.
Enkhuizen, 1 december 2009

Overgenomen door college.

AMENDEMENT
CHRISTENUNIE
2009073 STADSVISIE ENKHUIZEN 2030

Richtinggevende uitspraken. Besluit toe te voegen aan de Richtinggevende Uitspraken in de Stadsvisie onder het kopje Wonen en Bouwen:
“Enkhuizen zet in op versterking en uitbreiding van het groen in de hele stad”.

Toelichting
De vraag om meer ‘groen’ -vaak in combinatie met speelruimte- komt heel veel voor en komt ook uit de volle breedte van insprekers in de eerste en tweede inspraakronde. Ons inziens is de vertaling naar de Richtinggevende Uitspraken in de vorm van stelling 6 ‘streven naar energieneutraliteit’ te mager. Daarnaast komt stelling 29 ook enigszins in de buurt met ‘verbetering van de openbare ruimte’, maar dat dekt ook niet de hele lading van de inspraak. Om de inspraakronden recht te doen vindt de ChristenUnie, dat een aanpassing in de stellingen op zijn plaats is om aan te geven dat de inspreker vindt, dat uitbreiding en versterking van het groen de nodige aandacht verdient.

Gewijzigde tekst overgenomen door het college. Gewijzigde tekst: 29. Enkhuizen zet in op verbetering van de openbare ruimte en verbindende routes en op versterking en uitbreiding van het groen in de hele stad.

Mevrouw Compaan licht de twee amendementen van de ChristenUnie toe. De fractie miste de vertaling van de vraag om meer groen in de richtinggevende uitspraken. Zij heeft samen met de SP een amendement ingediend om te verwoorden dat er pas op de locatie Gommerwijk West-West wordt gebouwd als dat aantoonbaar noodzakelijk is gebleken. De ChristenUnie is blij met de Stadsvisie zoals die nu op tafel ligt. Ze dankt de burgers voor hun inzet. De zorg van burgers voor elkaar is belangrijk voor de ChristenUnie. De fractie kan zich vinden in het eerste amendement van de PvdA. Bij amendement 2 zet zij vraagtekens bij punt 2, de detailhandel. Over amendement 4 zou spreker een nadere toelichting willen.

Mevrouw Kunst complimenteert het college met de structuurvisie. De fractie heeft amendement 1
ingediend, omdat ontwikkelingen in de stad in de eerste plaats voor de bewoners zelf zijn en dan pas toeristische doeleinden dienen. De fractie heeft amendement 3 ingediend om een gemêleerde samenstelling ook in de binnenstad te waarborgen. Verder vindt zij dat er pas duurdere koopwoningen in Plan Noord moeten komen als blijkt dat er voldoende sociale huurwoningen in Enkhuizen zijn. Mevrouw Kunst vraagt of mevrouw Compaan twijfelt aan de verslaglegging van de inspraak.

Mevrouw Compaan antwoordt dat dit niet het geval is. Zij verbaast zich slechts over het feit dat de vraag om meer groen niet in de richtinggevende uitspraken is opgenomen.

De heer Van der Werf deelt mee dat hij het voorstel steunt zoals dat er ligt. Zijn fractie steunt de ingediende amendementen niet.

De heer Stomp vindt dat de Stadsvisie van de inwoners van Enkhuizen is en acht het daarom niet gepast hier amendementen op in te dienen.

Mevrouw Kunst merkt op dat er wel een verwijzing naar het coalitieakkoord in staat.

Mevrouw Compaan vindt dat de heer Stomp dan de vertaling van de inspraak naar de Stadsvisie klakkeloos overneemt.

De heer Van der Pluijm steunt alle amendementen. Het zijn allemaal kleine verbeteringen.

De heer Bokhove vindt dat door het opknippen beter recht wordt gedaan aan wat de burgers vinden. De structuurvisie hoort hier uit voort te vloeien. Dit laatste is iets wat de gemeenteraad bindt. Groen wordt in de inspraak vrij veel genoemd, dus de fractie steunt het amendement van de ChristenUnie. De SP steunt het amendement over het doelgroepenbeleid.

Mevrouw Quasten is blij met de nog betere splitsing dan die de SP had voorgesteld. De fractie steunt alle amendementen. Vooral het amendement van de PvdA over het doelgroepenbeleid is haar uit het hart gegrepen.

De heer De Jong licht amendement 2 toe. De fracties van PvdA en Nieuw Enkhuizen vinden detailhandel op industrieterreinen niet gewenst. In de binnenstad moet de vestiging van nieuwe winkels zich vooral richten op de kwaliteit en niet op de kwantiteit. Naar aanleiding van amendement 4 merkt spreker op dat de fracties van PvdA en Nieuw Enkhuizen niet tegen iedere uitbreiding van horeca zijn. Hij pleit ervoor de horecavergunning in te trekken van gelegenheden die meer dan een jaar dicht zijn. Nieuw Enkhuizen steunt alle ingediende amendementen.

De heer Boland is blij dat de SP tevreden is met de opsplitsing. De wethouder is het met de ChristenUnie eens dat de vertaling van het groen naar de richtinggevende uitspraken niet helemaal geslaagd is. Hij stelt voor om uitspraak 29 als volgt te formuleren: Enkhuizen zet in op verbetering van de openbare ruimte en verbindende routes en op versterking en uitbreiding van het groen in de hele stad. Indien de ChristenUnie het daarmee eens is, hoeft het amendement niet in stemming te worden gebracht. Het college heeft moeite met de voorgestelde tekstwijziging van de PvdA en stelt voor deze als volgt te wijzigen: Relevante ontwikkelingen in de stad dienen zoveel mogelijk een bijdrage te leveren aan het toeristisch decor en de toeristische verbindingen. De wethouder stelt voor dat het college eerst onderzoek doet naar de voor- en nadelen van detailhandel buiten de binnenstad. Een politieke uitspraak is dan beter onderbouwd. Tegen de voorzichtigheid in punt 3 heeft de wethouder geen bezwaar. De portefeuillehouder heeft geen bezwaar tegen dit amendement, omdat dit een extra formulering is van ‘wat we met elkaar bedoelen’.
De heer Boland is blij dat de heer De Jong zei dat hij niet tegen elke uitbreiding van horeca is. Het laatste zinnetje van het amendement zegt dit echter wel. Verder kan de gemeente alleen maar de bestemming van een pand wijzigen als de eigenaar daaraan meewerkt. De wethouder vindt dat amendement 5 in lijn is met wat het college ook wil. Hij zal zich daar dan ook niet tegen verzetten.

De voorzitter schorst de vergadering op verzoek van de heer Van Oostende voor vijf minuten. De voorzitter heropent de vergadering.

Tweede termijn

Mevrouw Kunst kan zich vinden in de tekstwijziging van de wethouder in amendement 1. Dit amendement hoeft dus niet in stemming te worden gebracht. De PvdA stelt voor om in amendement 2 punt 2 in te trekken. Amendement 3 blijft zoals het is. Voor amendement 4 stelt mevrouw Kunst de volgende tekstwijziging voor: De nieuwvestiging van horeca in dit gebied vindt in eerste instantie plaats door verplaatsing van bestaande horeca van elders in de stad en pas in tweede instantie door eventuele uitbreiding van het totale aantal horecabedrijven in de gemeente. Het huidige aantal m² dat voor horeca is bestemd, neemt bij voorkeur niet toe.

De voorzitter stelt voor om amendement 2 in tweeën te knippen: 2A en 2B.

De heer De Jong kan zich hierin vinden. Bij amendement 4 is de fractie voor het opschonen van het aantal m², maar de fractie is niet op voorhand tegen uitbreiding mocht dat relevant zijn.

Mevrouw Compaan vertelt dat zij, indien de SP het hiermee eens is, de twee amendementen intrekt omdat ze zijn overgenomen.

De heer Bokhove vindt dit prima. De factie vindt het voorstel over Gommerwijk West-West erg belangrijk. Voor de rest hoort de heer Bokhove ‘alleen maar mooie dingen’.

Mevrouw Quasten vindt dat er een mooi resultaat ligt, waarvoor iedereen een compliment verdient.

Mevrouw Kunst vraagt waar in de structuurvisie zij de richtinggevende uitspraak over de sociale cohesie terugvindt.

De heer Boland denkt dat deze achter in de structuurvisie staat, waarin vermeld wordt welke plannen er ontwikkeld moeten worden. De wethouder complimenteert de raad.

De voorzitter vindt dat er een resultaat ligt waar ze als stad, inwoners en politiek trots op mogen zijn. De voorzitter constateert dat amendement 1 wordt overgenomen. De voorzitter brengt amendement 2A (punten 1 en 3) in stemming en constateert dat dit met 10 stemmen voor en 7 tegen is aangenomen. De voorzitter brengt amendement 2B in stemming en constateert dat dit met 13 stemmen voor en 4 tegen is aangenomen. De voorzitter constateert dat amendement 3 wordt overgenomen. Amendement 4 wordt met de gewijzigde tekst overgenomen. Amendement 5 wordt door het college overgenomen. Amendement 6 wordt met een gewijzigde tekst overgenomen.

De voorzitter brengt de overwegingen en conclusies in stemming.

Punt 1 wordt unaniem vastgesteld.

De stadvisie wordt eveneens unaniem vastgesteld.

Punt 3: reactiedocument met richtinggevende uitspraken. Dit wordt ook vastgesteld.

Punt 4 wordt ook unaniem vastgesteld.

De voorzitter dankt ook iedereen op de publieke tribune die aan de Stadsvisie heeft meegewerkt.